河南省社會治安綜合治理領導責任制

實施辦法

  第一章  總則

        第一條 為深入推進社會治安綜合治理，健全落實領導責任制，全面推進平安河南建設，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈健全落實社會治安綜合治理領導責任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔2016〕8號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

        第二條 本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關及其領導班子、領導干部。

        人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其領導班子、領導干部、領導人員參照執(zhí)行本辦法。

        第三條 實行社會治安綜合治理領導責任制，應當堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住“關鍵少數(shù)”，強化擔當意識，促使各級領導班子、領導干部切實擔負起維護一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

        第四條 實行社會治安綜合治理領導責任制，應當嚴格落實屬地管理和誰主管誰負責原則，著力構(gòu)建黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)、法治保障、部門齊抓共管、社會力量積極參與的社會治安綜合治理工作格局。

        第五條 實行社會治安綜合治理領導責任制，應當堅持問題導向、法治思維、改革創(chuàng)新，科學運用評估、督導、考核、激勵、懲戒等措施，形成正確導向。

第六條 實行社會治安綜合治理領導責任制，應當堅持集體領導與個人分工負責相結(jié)合，黨政同責、一崗雙責、失職追責，落實各級黨政領導班子主要負責同志、分管負責同志和其他成員抓社會治安綜合治理工作的責任，保證黨中央、國務院和省委、省政府關于社會治安綜合治理決策部署的貫徹落實。

    第二章  責任內(nèi)容

        第七條 各級黨委、政府對本地社會治安綜合治理工作負總責，履行下列職責：

      （一）貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委、政府關于社會治安綜合治理的決策部署，切實加強對社會治安綜合治理的領導，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作目標；

      （二）定期召開黨委常委會議、政府常務會議，研究制定社會治安綜合治理工作計劃和措施，明確領導班子、領導干部在社會治安綜合治理中的職責和任務分工，認真研究解決工作中的重要問題；

      （三）保障對社會治安綜合治理和平安建設的投入，把社會治安綜合治理工作經(jīng)費納入同級財政預算，并注意向基層傾斜，從人力物力財力上保證社會治安綜合治理工作的順利開展；

      （四）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，及時分析研判社會治安、社會穩(wěn)定形勢，標本兼治、重在治本，維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定，維護國家安全和社會政治穩(wěn)定，預防和化解社會矛盾，落實社會穩(wěn)定風險評估制度，健全立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理基層基礎建設，確保公眾安全感達到90%以上，力爭不發(fā)生在全國有重大影響的危害國家安全和政治穩(wěn)定案事件、暴力恐怖案件、邪教類案事件、極端上訪事件和群體性事件、刑事治安案事件、公共安全事故、執(zhí)法司法人員違法違紀案件；

        （五）對本地社會治安綜合治理工作情況和下級領導班子、領導干部落實社會治安綜合治理領導責任制情況進行監(jiān)督檢查；

        （六）領導、組織并支持社會治安綜合治理部門依法履行職責，加強社會治安綜合治理組織機構(gòu)建設，配齊配強領導干部和工作人員，及時聽取工作匯報，充分發(fā)揮其職能作用；

        （七）其他應當履行的社會治安綜合治理方面的職責。

    第八條 各部門各單位對本部門本單位社會治安綜合治理工作負總責，履行下列職責：

        （一）認真落實黨委、政府和社會治安綜合治理委員會（以下簡稱綜治委）的安排部署，把社會治安綜合治理工作納入本部門本單位年度工作計劃，與業(yè)務工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實；

       （二）結(jié)合自身業(yè)務，認真抓好本系統(tǒng)參與社會治安綜合治理的工作，主動承擔預防和減少違法犯罪、維護社會治安和社會穩(wěn)定的責任，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管合力；

      （三）嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估制度，加強對執(zhí)行關系民生政策措施情況的監(jiān)督，防止決策不當或者政策落實不到位、執(zhí)行偏差引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題；

       （四）深入開展平安單位、平安行業(yè)創(chuàng)建活動，加強本部門本單位本系統(tǒng)及主管領域矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解，加強單位內(nèi)部安全防范，加強干部職工法治教育，有效預防和減少各類案事件的發(fā)生；

       （五）加強對干部職工及服務管理對象參與社會治安綜合治理宣傳教育工作；

       （六）嚴格執(zhí)行綜治委工作制度，認真完成綜治委及其辦公室交辦的工作事項，及時向綜治委報送重大問題信息并提出解決建議；

       （七）其他應當履行的社會治安綜合治理方面的職責。

        第九條 黨政主要負責同志是社會治安綜合治理的第一責任人，負主要領導責任，履行下列職責：

      （一）把社會治安綜合治理作為一把手工程來抓，切實加強調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)，指導和督促班子成員抓好分管領域的社會治安綜合治理工作；

      （二）及時主持召開黨政領導班子會議，傳達貫徹上級社會治安綜合治理工作部署，研究制定工作舉措，重要工作親自部署并督促落實；

      （三）每半年至少聽取1次社會治安綜合治理工作匯報，分析研判形勢，對重大工作事項及時作出正確決策，著力解決重點難點問題；

      （四）主持化解重大矛盾糾紛，督辦解決影響社會治安的突出問題，指揮處置影響社會穩(wěn)定的重大案事件；

      （五）其他應當履行的社會治安綜合治理方面的職責。

        第十條 黨政分管負責同志是社會治安綜合治理的直接責任人，負具體領導責任，履行下列職責：

      （一）協(xié)助主要負責同志圍繞黨委、政府總體部署，加強調(diào)查研究、形勢研判和統(tǒng)籌謀劃，積極主動提出工作意見；

      （二）加強工作指導和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問題，推動各項措施全面落實；

      （三）創(chuàng)新思路舉措，加強組織協(xié)調(diào)，抓好矛盾糾紛預防化解、社會治安防控體系建設、綜治基層基礎建設等重點工作；

      （四）推動有關地方和部門完善體制機制，有效治理突出治安問題，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題；

      （五）跟蹤督辦重大案件，積極協(xié)助主要負責同志妥善處置各種影響社會穩(wěn)定的重大問題；

      （六）其他應當履行的社會治安綜合治理方面的職責。

    第十一條 黨政領導班子其他成員按照“一崗雙責”的要求，承擔分管工作范圍內(nèi)的社會治安綜合治理工作責任，履行下列職責：

      （一）按照黨委、政府和綜治委的總體部署，協(xié)助主要負責同志、支持分管負責同志抓好措施落實，統(tǒng)籌謀劃、指導推動分管部門、行業(yè)的社會治安綜合治理工作；

      （二）指導、推動和監(jiān)督分管部門、行業(yè)依照規(guī)定開展社會穩(wěn)定風險評估工作，依法、科學、民主決策，正確執(zhí)行法律政策；

      （三）加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)分管部門、行業(yè)中影響社會治安和社會穩(wěn)定的重大隱患和突出問題，認真組織研究制定解決措施并抓好落實，防止矛盾糾紛激化升級蔓延，跟蹤督辦化解重大疑難復雜矛盾糾紛，組織開展群眾反映強烈突出問題專項治理；

      （四）指導、推動分管部門、行業(yè)落實責任、創(chuàng)新舉措、破解難題、爭先創(chuàng)優(yōu)；

      （五）其他應當履行的社會治安綜合治理方面的職責。

    第十二條 各級綜治委及其辦公室應當在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，認真組織各部門開展社會治安綜合治理工作，履行下列職責：

      （一）根據(jù)本地社會治安狀況，研究提出社會治安綜合治理的工作思路、措施，供黨委、政府決策；

      （二）對一個時期內(nèi)的社會治安綜合治理工作作出安排部署，并督促實施；

      （三）加強調(diào)查研究，及時分析、通報社會治安形勢，指導、協(xié)調(diào)、推動各地各部門落實社會治安綜合治理的各項工作措施，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題；

      （四）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，表彰先進，組織有關部門加強社會治安綜合治理的理論研究；

      （五）組織實施社會治安綜合治理工作責任考核、責任督導，會同相關部門實施責任追究；

（六）辦理黨委、政府交辦的有關事項。

      第三章  責任落實

        第十三條 各地各部門各單位應當建立完善社會治安綜合治理目標管理責任制，自上而下層層簽訂社會治安綜合治理和平安建設工作目標責任書，把社會治安綜合治理各項任務分解為若干具體目標，制定易于執(zhí)行檢查的措施，建立嚴格的督促檢查制度、定量考核制度、評價獎懲制度，把社會治安綜合治理各項任務落實到基層，落實到部門和單位，落實到責任人。

      責任書一年一簽，一般在每年第一季度簽訂。主要內(nèi)容包括應當完成的社會治安綜合治理重點工作、應當達到的工作目標等。

        第十四條 各級黨委常委會應當將執(zhí)行社會治安綜合治理領導責任制的情況，作為向同級黨的委員會全體會議報告工作的一項重要內(nèi)容。

        各級黨政領導班子和有關領導干部應當將履行社會治安綜合治理責任情況作為年度述職報告的重要內(nèi)容。

        第十五條 綜治委成員單位應當認真執(zhí)行向同級綜治委報告工作制度，重要情況即時報告，工作信息隨時報送，年度工作總結(jié)于年底前報送。

        第十六條 綜治委委員應當嚴格落實委員述職制度，每年就執(zhí)行社會治安綜合治理領導責任制、參與齊抓共管、指導本系統(tǒng)本單位開展社會治安綜合治理工作等情況向同級綜治委述職，述職采取全體會議述職或者送交書面述職報告等形式。

        第十七條 下一級綜治委應當于年底前向上一級綜治委報告年度工作。

        第十八條 各級黨委、政府應當將社會治安綜合治理納入工作督促檢查范圍，適時組織開展督促檢查。督促檢查的形式主要包括專項督查、暗訪督查、巡視督查、半年和年度督查等。督查工作可由各級綜治委及其辦公室組織實施。

        專項督查應當針對某一項工作進行督促檢查；暗訪督查應當力求真實、準確地反映基層工作情況和群眾意見；巡視督查應當根據(jù)工作需要，由綜治委委員對地方、部門一定時間內(nèi)貫徹落實社會治安綜合治理和平安建設工作部署情況進行巡視督查；半年、年度督查應當對各地各部門開展社會治安綜合治理和平安建設工作整體情況進行督促檢查，年度督查一般與年度社會治安綜合治理和平